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农村征收补偿新政策:从今年起,农村村民房屋需要单独补偿

作者:匿名  来源:企业拆迁律师网  日期:2020-09-24

新的《土地管理法》实施以来,农民土地征税标准的问题备受注目。

新法实行下农民土地征税标准之“把农村村民住宅补偿从地上附着物补偿中剥离出来,单独补偿”。

0 1 新旧法条原文对比

什么是法律上说的地上附着物?地上附着物是一个总称,指的在土地上修建的一切建筑物、构筑物及地上定着物。

哪些是建筑物?比如平房、楼房,以及其他附属的房屋等。

哪些是构筑物?比如水塔、水井、桥梁等。

哪些是地上定着物?比如花草树木、铺设的电缆等。

原有《土地管理法》第四十七条规定:

……征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、移往退休金以及地上附着物和青苗的补偿费。……

新的《土地管理法》第四十八条规定:

……征收土地应该依法及时足额缴纳土地补偿费、移往退休金以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并决定被征地农民的社会保障费用。……

从上述两个新旧版本的法条原文对比,可以确切地看见区别所在。

旧法是对“地上附着物”进行补偿,新的法则是把村民住宅从地上附着物中分离出来,对“农村村民住宅、其他地上附着物”进行补偿。

0 2 明确住宅单独补偿

全部按“地上附着物”补偿,和按“农村村民住宅、其他地上附着物”补偿,有什么不同的意义呢?

细心的人已经发现,旧法的表述是“征税耕地”,新法的表述是“征税土地”,有一字之差。

旧法该条文规定的是征税耕地的补偿项目,而耕地上一般是无法修建住宅房屋的,因此耕地上的地上附着物并不还包括住宅。

旧法于早年订立并实施,当初这个规定并不完备,但由于同时又没有其他规定补偿项目的条文,于是在长期的征税实践中,尽管该条文说道的是征税耕地的补偿项目,却也渐渐演进为征税农村土地的补偿项目。住宅的补偿也就自然而然被笼统在地上附着物的补偿中了。

住宅按照地上附着物的标准补偿,法律上也没有住宅或房屋这一项补偿的明确规定,就容易导致征地过程中不利于农村被拆迁人的情形。毕竟,住宅房屋的价值是其他地上附着物不能比的。

所以,新法把村民住宅补偿和其他地上附着物分离出来,具体农村村民住宅补偿费这一补偿项目,仅次于的意义就是把征收土地(不只是耕地)的所有补偿项目明确清楚了,而把住宅补偿独立出来,也是给与被拆迁人财产权益法律上的保障,确保补偿公平合理。

0 3 补偿的标准提高了

对于村民来说,补偿金额上不会有实质性的提高吗?这一定是每个被拆迁人最为关心的事了。

农村村民的住宅补偿已经单独明确了,那么住宅补偿的标准是什么呢?也在同一条文中作了规定,还是来想到新旧条文的对比:

旧《土地管理法》第四十七条规定:

……被征税土地上的附着物和青苗的补偿标准,由省、自治区、直辖市规定。……

新的《土地管理法》第四十八条规定:

……接管农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准,由省、自治区、直辖市制定。
对其中的农村村民住宅,应该按照先补偿后迁往、居住于条件有改善的原则,认同农村村民意愿,采行重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿,并对因征税造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿,确保农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。……

可以很显著地看到,旧法对相关补偿标准只有一句话;而新法除了同样的一句话外,还专门对农村村民住宅的补偿标准不作了众多段文字的特别强调说明。

无论是旧法实施时期,还是新法实行时期,补偿标准都是由各地自行规定。

以前法律对一些原则性的问题规范得少,造成了各地自行制定的补偿标准呈现出较小差异,一些地方的被拆迁人因此遭受了损失。

现在新法专门对住宅补偿的多个原则性问题做到了具体和强调。

两个重点

划重点:先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则

先拿到补偿再迁往,这让被拆迁人手上掌握了更多的主动权;居住于条件要有改善,也是实质性保障被拆迁人利益的。

虽然“居住条件有提高”看上去是比较虚也是比较主观的众说纷纭,但实际上对于地方制定补偿标准以及征收方实际实行征地方面,都是一种明确的继续执行标准和监督。

退一步说,如果被拆迁人认为自己居住条件并没改善,那么也是有法律依据来反对确保权益的。

划重点:重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式

“尊重农村村民意愿”这句话终于被以法条的形式写进了新法中。

在历年征拆实践中,有不少被拆迁人希望重新安排宅基地建房,却面临没什么选择的境地。

现在新法规定了,村民无论是想新的建房,还是期望获取安置房,还是取得货币补偿,都可以跟随自己的意愿进行自由选择。

这些原则性的规定,都将会增进各地制定更为公平合理的补偿标准,增进各地在实施拆迁时有法律可以依据,避免违法乱象的产生。