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海南文昌航天城起步区征地补偿标准曝光!2020年计划征地5173亩

作者:匿名  来源:企业拆迁律师网  日期:2020-08-12

近日,《海南文昌国际航天城起步区项目征地补偿安置方案》印发,2020年计划完成征税土地约5173亩。

文昌国际航天城起步区项目坐落于文城镇区域,起步区规划用地面积约18115亩,分为两个片区:八门湾片区用地约17032亩、超算产业片区用地约1083亩;涉及文城镇清群、堂福、红庄、凌村、迈南等5个村委会59个村民小组集体所有土地约15649亩,国有土地约2466亩。

项目用地计划按年度分期实施征税,在2020年计划完成征收土地面积约5173亩(其中“三横五纵”路网基础设施、安置用地及市重点招商引资项目用地约4746亩、预征征地移往留用地约427亩),其余约12942亩土地征收任务依据项目建设用地必须计划分期分批决定实施。

土地补偿标准及办法方面,按照琼府[2014]36号文规定征地补偿标准执行,即文城镇区域征收土地补偿标准为105547元/亩,其中:土地补偿费45890元/亩、移往补助费59657元/亩(如海南省政府发布文昌市征地区片综合地价新标准依其执行)。

另外,按照文府办[2015]70号文件规定,减少拨付征收农民集体所有农用地及未利用地的维持被征地农民原先生活水平补贴资金,即文城镇区域标准41301元/亩。其中征收农村宅基地、农村企业使用的集体建设用地等农村集体建设用地,参考所在区片的国有拨给建设用地使用权进行评估补偿。采取长期出租集体土地或征租国有农用地的补偿标准参照以上规定执行,但不核定拨付生活补贴资金。

本项目征税农村集体非建设用地的,政府为被征地农民参加养老保险提供一次性缴费补贴,我市现执行缴付补贴标准为3.15万元/亩,享受缴费补贴对象以家庭为单位核定,缴费补贴算入征地成本核算,明确缴费补贴实施按照《海南省被征地农民参与社会养老保险办法》(琼府[2013]21号)规定继续执行。

文昌市人民政府关于印发海南文昌国际航天城起步区项目征地补偿移往方案的通知

文府〔2020〕107号

各镇人民政府,各农场,市政府直属各单位,企事业各单位,各人民团体,省驻文昌各单位:

《海南文昌国际航天城起步区项目征地补偿安置方案》已经十五届市政府第75次常务会议讨论通过,现印发给你们,请求认真贯彻执行。

文昌市人民政府

2020年5月22日

文昌国际航天城起步区项目征地补偿安置方案

为了解贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件关于“建设航天领域根本性科技创新基地”“打造出空间科技创新战略高地”“相结合海南文昌航天发射场,推动建设海南文昌国际航天城”的精神,实质性启动海南文昌国际航天城建设,切实做好海南文昌国际航天城起步区项目(以下全称本项目)征地补偿安置工作,维护被征地农民的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《海南经济特区土地管理条例》《海南省土地征税补偿移往管理办法》等法律法规政策规定,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,本着“依法实施、合理补偿、以人为本、先补偿后迁往、尊重村民意愿、妥善安置”的原则,统筹兼顾国家、集体及群众利益,高质量、高标准地已完成本项目征地补偿安置工作,确保被征地农民生活水平不减少、长久生计有确保。

二、征地范围

海南文昌国际航天城起步区项目坐落于文城镇区域,起步区规划用地面积约18115亩,分成两个片区:八门湾片区用地约17032亩、超算产业片区用地约1083亩。涉及文城镇清群、堂福、红庄、凌村、迈南等5个村委会59个村民小组集体所有土地约15649亩,国有土地约2466亩。

本项目用地计划按年度分期实行征税,在2020年计划完成征税土地面积约5173亩(其中“三横五纵”路网基础设施、安置用地及市重点招商引资项目用地约4746亩、预征征地移往留用地约427亩),其余约12942亩土地征税任务依据项目建设用地必须计划分期分批安排实行。

三、征地搬迁补偿标准及办法

(一)土地补偿标准及办法

本方案按照琼府[2014]36号文规定征地补偿标准继续执行,即文城镇区域征税土地补偿标准为105547元/亩,其中:土地补偿费45890元/亩、安置补助费59657元/亩(如海南省政府公布我市征伐地区片综合地价新标准依其继续执行)。另外按照文府办[2015]70号文件规定增加拨付征税农民集体所有农用地及未利用地的维持被征地农民原先生活水平补贴资金,即文城镇区域标准41301元/亩。其中征税农村宅基地、农村企业使用的集体建设用地等农村集体建设用地,参考所在区片的国有拨给建设用地使用权展开评估补偿。采行长期出租集体土地或征租国有农用地的补偿标准参考以上规定继续执行,但不核定拨给生活补贴资金。

对本项目城市控规用地性质为绿地、水域用地地块,结合琼府[2019]13号文规定,原则采行“只征不转”或“不征不转”出租方式实行。

对本项目用地范围内农民集体所有土地实行一次性征税的,由市自然资源和规划局会同文城镇政府与土地权属单位签定《征地补偿安置协议书》;对农民集体所有土地实行出租的,与土地权属单位签定《租赁土地补偿协议书》,租赁年限为50年;对收回国有土地使用权的,与国有土地使用权单位签订《收回国有土地补偿协议书》。

(二)青苗、地上附着物补偿标准及办法

本项目用地范围内青苗及地上附着物补偿标准按琼府[2014]36号文规定执行,涉及需要评估补偿的附着物、类似苗木等,由项目征地迁往工作办公室会同产权人指定有资质评估机构,并报市自然资源和规划局办理委托申请,依法评估确认补偿价格。各类青苗、附着物补偿款,经清点注册、户主签名确认,张榜审批5天无异议后3个月内全部付清,由市自然资源和规划局拨付给青苗、附着物的产权人。

(三)房屋补偿标准

1.房屋征收补偿。征地范围内的房屋及附属物按重置价保险费评估补偿,补偿价格以委托依法评估方式确定,由项目征地搬迁工作办公室商产权人指定有资质评估机构并报市自然资源和规划局办理委托手续。房屋及附属物评估基准日按市自然资源和规划局与评估机构签定的委托评估协议书确定。对住宅房屋迁往补偿可实施兜底价补偿,即以政府实时公布指导房屋修建价换算成货币兜底补偿给搬迁户展开自行建设住宅房屋安置,对住宅房屋评估价格高于政府实时发布指导房屋修建价标准的,按评估价格补偿,高于实时公布指导房屋修建价的,按实时指导房屋建造价兜底补偿。

2.移往方式。鉴于本项目牵涉到房屋迁往量较大,搬迁户较多,需在充分听取被征地农村集体及搬迁户和其他得失关系人的意见后,自行制定《海南文昌国际航天城起步区项目房屋迁往移往方案》并依法公布继续执行。

(四)被征地农民养老保险标准及安置办法

本项目征收农村集体非建设用地的,政府为被征地农民参与养老保险提供一次性缴费补贴,我市现继续执行缴费补贴标准为3.15万元/亩,享受缴付补贴对象以家庭为单位核定,缴付补贴算入征地成本核算,明确缴费补贴实施按照《海南省被征地农民参与社会养老保险办法》(琼府[2013]21号)规定继续执行。市人社局、市财政局、市自然资源和规划局、市农村社会养老保险局及文城镇政府按照各自职责分工,共同落实被征地农民参与养老保险工作。

(五)征地移往留任地安排

本项目征税集体土地需安排征地移往留用地的,按照《海南省征地移往留任地管理办法》(琼府[2012]97号)、海南省人民政府办公厅《关于进一步规范征地移往留任地流转有关问题通知》(琼府[2017]169号)规定执行,由被征地农村集体提出申请,经文城镇政府审查后报市自然资源和规划局审查,并拟定安排征地安置留用地方案报市政府审批。本项目征地移往留用地由市政府审核按照区域控规选址优质地段用地,采取集中连片、统一规划统筹安排。

四、公共墓地建设

本项目属省重点产业园区项目,凡在本项目范围内的坟墓均需迁往,文城镇政府在文城镇区域内(城镇规划开发边界外)另行选址建设公共墓地,无偿获取给本项目范围内的坟墓进行搬迁安置,坟墓搬迁补偿标准按市政府发布的坟墓搬迁补偿指导价格执行。

五、工作要求

(一)的组织成立海南文昌国际航天城起步区项目征地搬迁工作指挥部,指挥部分设征地迁往工作办公室,由指挥部负责管理统筹的组织开展征地迁往移往各项工作,项目征地迁往工作办公室负责管理协调制订征地搬迁安置工作计划,以及征地迁往工作小组人员日常工作管理和监督。

(二)市自然资源和规划局负责管理作好征地补偿搬迁移往业务指导和知识培训工作,依据起步区控规条件,并结合文城镇政府积极开展征税土地现状调查和房屋搬迁安置核查情况,制订房屋搬迁安置地和征地安置留任地选址,会同相关职能部门制订征地补偿安置方案和房屋迁往移往方案。

(三)文城镇政府负责做好征税土地现状调查和征地社会平稳风险评估工作,以及作好征地范围内日常巡查及地面管控工作;负责管理发动被征地农村集体和其成员、搬迁户、其他利害关系人积极支持配合征地搬迁安置工作,提出本项目区内村庄搬迁计划,参予规划建设移往区。

(四)市住房城乡建设局负责管理作好迁往移往业务指导和服务工作,会同文城镇政府做好搬迁移往区的规划、设计、建设和工程质量监督等工作,研究解决房屋搬迁安置工作过程中的存在问题。

(五)市综合行政执法局负责组织对违反规定抢种、抢植、抢建行为展开处置工作,会同文城镇政府、征地搬迁组做好被征房屋的征地工作。

(六)市财政局负责管理筹措征地补偿搬迁安置费用。

(七)市公安局负责管理对采行暴力、威胁等方法阻碍依法实施征地补偿和房屋搬迁安置工作的涉及人员或集体单位,进行依法处理;对采取弄虚作假、骗取移往或补偿利益的犯罪行为,依法追究责任。

(八)市司法局负责管理协调做好征地搬迁移往法律诉讼和应诉工作,引导被征地农民通过合法途径维权,确保被征地农民合法权益。

(九)征地迁往工作小组要每周一报,每周五下午下班前向项目征地迁往工作办公室报告负责管理征地迁往安置工作进展情况和不存在的问题,项目征地迁往工作办公室需及时针对不存在问题展开研究解决,并定期或不定期开具项目征地搬迁工作简报。

六、工作步骤与时间决定

依据本项目建设必须,计划按年度分期分批实施征地迁往工作,每年度每期每批的征地搬迁工作计划由市自然资源和规划局制定并报市政府审核后执行,以后已完成本项目征地迁往安置工作。其中2020年度征地迁往工作任务和时间决定如下:

(一)征地前期准备阶段(2020年3月15日-2020年4月15日)。完成征地迁往工作人员调来配备,召开项目征地迁往工作动员大会,宣传贯彻有关政策法规和本项目建设重要意义,积极开展征收土地现状调查和社会稳定风险评估工作。市自然资源和规划局开展征地业务培训,制订房屋迁往安置方案,选定迁往安置用地和征地安置留任地。征地迁往工作组按照方案拒绝在规定时间内采取多种方式进行宣传,为实行征地搬迁创造较好的环境。

(二)实行征地搬迁阶段(2020年4月16日-2020年5月31日)。重新组建征地工作组,分配征地工作任务,作好征地范围界线和土地权属界线测量、土地分类注册和丈量工作,开会被地农村集体成员会议和征求征地补偿意见,协商被征地(收地)单位签订《征地补偿安置协议书》或《收回国有土地补偿协议书》;对征地范围内青苗、地上附着物清点登记作价确认,对各类建筑物、构筑物分类清点、丈量登记,的组织评估机构依法评估,与被征税人亲笔签名证实,与搬迁户签定房屋迁往补偿安置协议书。

(三)征地收尾工作阶段(2020年6月1日-2020年6月15日)。已完成审查并还清拨付各类征地补偿费用,做好征地迁往补偿材料汇总归档工作。征地迁往工作组确认完成征地搬迁补偿安置工作,市自然资源和规划局公告征地补偿结果,启动已完成征收地块清表、修建简易围栏等工作,将完成征税地块收储入库。

七、其他事项

(一)本项目工作经费按照《文昌市征地搬迁工作经费管理暂行办法》(文府[2019]127号)规定执行核拨使用。

(二)自市政府发布土地征税启动公告之日起,任何单位和个人不得在拟征(缴)地范围内抢种、抢植、抢建,违反规定抢种、抢植、抢建的,一律未予补偿。

(三)付清青苗、附着物补偿款后,由产权人在政府规定时限内进行处理,逾期未自行处理的,视为放弃自行处置权利,由项目征地迁往工作指挥部组织相关单位依法处理。

(四)本方案仅适用于本项目,由市自然资源和规划局负责管理说明。本方案自批准之日起实施。

来源:文昌市人民政府网

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