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最高法判例:未出现资金不足问题,不代表征收补偿补偿费用专户存储、专款专用

作者:匿名  来源:企业拆迁律师网  日期:2020-10-02

转自:鲁法行谈 特别提醒:凡本号注明“来源”或“转自”的作品均转载自媒体,版权归原作者及原出处所有。所共享内容为作者个人观点,仅供读者自学参照,不代表本号观点。如有异议,请联系删除。

裁判要点

行政机关在征税补偿工作中,即便最终未经常出现因安置补偿资金不足影响对被征税人移往补偿的情形,但若未提供充份证据证明对征收补偿费用专户存储、专款专用,相应资金足额到位,亦不合乎法律规定。

涉及案例:

最低法判例:未具体征收补偿款存储账户的性质,不合乎”专户专储、专款专用”的拒绝

裁判文书

中华人民共和国最高人民法院

行 政 定 书

(2020)最高法行申5973号

再审申请人(一审被告、二审上诉人)山东省商河县人民政府。住所地:山东省商河县明辉路**。

法定代表人郅颂,县长。

委托代理人赵福勇、张亮,山东撼岳律师事务所律师。

被申请人(一审原告、二审被上诉人)王淑红,女,1971年9月14日出生,汉族,寄居山东省德州市德城区。

一审被告山东省济南市人民政府。住。住所地:山东省济南市历下区龙鼎大道**龙奥大厦/div>

法定代表人孙述涛,市长。

合议庭申请人山东省商河县人民政府(以下全称商河县政府)因被申请人王淑红诉其及一审被告济南市人民政府(以下全称济南市政府)国有土地上房屋征收要求及行政复议一案,不服山东省高级人民法院于2019年4月9日做出的(2018)鲁行终924号行政裁决,向本院申请人再审。本院于2020年5月19日立案受理,依法组成合议庭进行审查。案件现已审查终结。

2016年2月4日,中共商河县委、商河县政府印发商发(2016)3号《关于印发商河县三项重点工作2016年度任务计划的通知》,将许商综合片区(城中村二期)纳入2016年棚改(征税拆迁)工作任务计划。2月5日,商河城镇开发置业有限公司(以下全称商河公司)向商河县国土资源局、发改委、规划局递交《征询意见函》,就案涉项目是否合乎国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划的要求征询意见。2月15日,商河县国土局复函,指出案牵涉项目用地合乎县中心城区土地利用总体规划;对案涉项目内的国有土地需经县政府批准后,按法定程序收回;项目范围内的集体土地须要请示省政府批准后农改用和征收。同日,商河县发展和改革委员会批示,称案涉项目符合国民经济和社会发展规划。同日,商河县规划局复函,称案牵涉项目符合《商河县城市总体规划(2010-2020年)》。2月17日,向商河县住建委报送《商河县2016年棚改(征税征地)项目房屋征税意向书》。2月19日,商河县寄居建委向商河县政府报送《关于启动2016年棚改(征收拆迁)项目房屋征税程序的审查意见》。2月22日,商河县政府做出《2016年棚改(征税征地)项目房屋征收范围确定意见书》。同日,商河县寄居建委与商河县房屋征税服务中心签定《房屋征收委托合同》,委托商河县房屋征税服务中心承办案涉项目的房屋征税工作。2月23日,商河县住建委公布商建征冻字(2016)第1号《冻结通告》,对案涉地块展开失效。商河县政府分别于3月3日和6月13日召开县政府常务会议,对棚改原有改工作展开讨论要求。5月12日,商河县城市更新工作领导小组开会第二次(扩大)会议,对建筑注册情况展开确认。5月16日,商河县政府公布商征方案告字(2016)1号《关于公布许商综合片区(二期)棚改旧改为项目房屋征收补偿方案征求意见的公告》,征询拟征税范围内居民意见,印发期限为2016年5月16日至2016年6月15日,并列清接受意见的办公地址和联系方式等。2016年6月,商河县城市更新工作领导小组做出《许商综合片区(二期)棚改项目房屋征税社会平稳风险评估报告》,对项目可能引发的社会风险进行评估,综合评价结论为:“通过对许商综合片区(二期)棚改项目房屋征税工作社会风险综合评价、分析,该项目合理、合法、资金做到、补偿标准公平合理,对存在的问题处置措施得宜,对可能再次发生的稳定风险应急处置预案实施到位,项目风险较小,项目可行。”7月21日,山东省财金发展有限公司与中国农业发展银行山东省分行签订《固定资产借款合约》,借款8.8亿元用于案牵涉项目。山东省财金发展有限公司分别于2016年7月29日、8月31日,向商河公司汇款11亿余元。2016年9月1日,商河县政府发布商征告字(2016)02号《房屋征税要求公告》(以下全称2号征收公告)并在征收范围不予张贴,对征税范围、征收部门(商河县寄居建委)、××单位(××县房屋征收服务中心)、签约迁往期限、房屋征税补偿方案、被征收人行政复议、行政诉讼权利等事项展开公开告诉。《许商综合片区(二期)棚改原有改为项目房屋征收补偿方案》作为2号征收公告附件一并公开。王淑红被征税房屋坐落于商河县××号,在本次征收范围内。王淑红不服2号征收公告,申请人行政复议。2017年4月7日,济南市政府收到王淑红的行政复议申请,2017年6月1日,济南市政府做出《推迟审理通知书》并递送王淑红。2017年6月16日,济南市政府作出济政复决字(2017)166号行政复议决定(以下简称166号驳回决定),维持2号征税公告。王淑红仍上告,提起本案行政诉讼,催促撤消2号征收公告和166号驳回决定。