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福建南平一项目陷“泥潭”牵出“一次征地二次补偿”

作者:匿名  来源:企业拆迁律师网  日期:2020-09-08

  原标题:福建南平一项目陷“泥潭” 方知“一次征地二次补偿”

  7年前签订的一份买卖协议,令其福建南平地产商徐子健等人陷入“泥潭”。

  “我们向卖方缴纳了2300万元后,一直办不了后续的开发申请,后来才发现卖给的公司及土地项目或是‘空壳’,更有疑似公职人员牵涉其中。我们投入的资金仍未要返,奔走多部门至今无果。”徐子健告诉新京报记者,他们认为卖方属于诈骗不道德,遂向公安机关报案。在经过2019年6月13日、11月29日两次报案后,2020年4月13日南平市延平警方指出相关人员有犯罪事实存在,最终立案调查此事。

  涉案另一方的林璋于2020年5月19日被延平警方刑事拘留后,6月4日被取保候审。6月26日,徐子健对记者表示,就该案中涉及诈骗及公职人员违规违纪一事已经向相关部门进行了检举。

  无法开发的土地为何不会被交易?接下来又该如何处置?连日来,新京报记者就此事展开了多方面采访调查,试图揭露事实真相。

  人物关系图。

  2300万受让的项目,因土地权属问题无法开发

  据徐子健讲解,2012年底,经第三方介绍,徐子健、陈旭辉等人了解了南平市林园公司(下称“林园公司”)实际控制人林璋,当时,林璋称其无意出让手中拥有的延平区迎宾路KO+560至KO+800段地块土地使用权。而对于该地块的来历,林璋表示,是政府征用其另一地块后的补偿用地。

  徐子健回忆称,“当时林璋介绍,1999年10月11日,南平市延平区政府为筹措建设工业路的资金,通过区属国企延兴房地产开发有限公司(下称“杨家延兴公司”,其法人代表毛向东时任区委常委、政法委书记、延平区工业路拓宽改建指挥部总指挥)将位于工业路K1+200一处右侧国有出让的土地项目用地,共4415.4平方米,出让给了林园公司。随后在2000年10月,市建设局下属园林管理处因建设玉屏山公园北大门,向林园公司接管了该地块,补偿方式为将延平区迎宾路KO+560至KO+800段地块移位给南平市林园公司。”

  为取得徐子健等三人的信任,林璋当时向他们提供的多份材料显示,林园公司享有上述补偿移位地块的使用权,后又将该宗土地的使用权转移到了林璋所掌控的延兴房地产开发有限公司(简称“新延兴公司”)名下。

  那么,杨家延兴公司又是如何变为了新延兴公司?据2010年6月22日“延平区人民政府办公室”开具的一份证明表明,“因林园公司没房地产开发资质,要北航延兴公司,所以延兴公司已经转交林璋。”

  “于是,2013年1月25日,我方与林璋等人签订协议,转让了新延兴公司的全部股权和KO+560至KO+800段地块使用权。”徐子健回忆称之为,“当时双方誓约,我方缴纳给林樟一方2300万元后,依法获得该宗移位土地使用权。”

  徐子健方与林璋等人签定的公司及土地出让协议。

  徐子健称之为,自2013年签定上述协议后,他们向林璋一方支付了2300万元后,重复与南平市政府及市属土地管理部门沟通,拒绝整理该宗转让土地,打算开发利用,“但是政府相关部门却表示,因土地权属问题而不予办理进一步手续。”

  徐子健获取的地块效果图。红色圈框部分为该项目。

  疑云:收购的项目及公司竟为“空壳”?

  怀揣开发理想的徐子健等人在奔走几番过后,越发感觉这块土地中似乎存在着种种“猫腻”,但却总不告诉问题的症结究竟在哪。

  直到6年多后,2019年4月,徐子健等人经南平市土地收储中心查询完整档案才找到,与此前林璋讲解的情况矛盾的是,早在最初土地被征用时的2000年10月,林璋的林园公司就已经收到了南平市公用事业管理局支付的补偿款。徐子健等人甚至还找到了当时的收据复印件,上面明确写出着“土地补偿费69.25万”。

  收据表明,延兴公司于2000年10月接到了补偿款。

  经过进一步调查对比,徐子健找到,当初林璋向他们获取的政府涉及部门开具的“给与土地补偿”涉及的证明材料,其落款时间竟是在上述地块补偿款支付时间之后。

  “既然已经补偿过钱款了,怎么有可能又再次补偿土地呢?”徐子健向记者说,“难怪一直筹办不下来土地开发手续!我们推断,当初林璋卖给我们的项目,几乎是没有实际资产的空壳公司。” 

  企查查表明,新的延兴公司正式成立于2010年6月,从2013年1月徐子健等人从林璋方接手该公司后,徐子健占股40%,为大股东,此外其合作伙伴陈旭辉及另一位股东各占30%股份。

  “林璋一方正是通过这家空壳公司,诈骗了我们2300万元。”徐子健表示,“我们已经向当地公安机关报案,目前,公安部门已经立案。”新京报记者从立案告知书看见,2020年4月12日,南平市公安局延平分局已对“陈旭辉等人被诈骗一案”立案侦查。

  南平市公安局延平分局出具的立案告知书。

  焦点:一次征地后给予两次补偿?自相矛盾引向疑团

  2300万买下的究竟是不是“空壳”,归根到底在于徐子健方和林璋方交易的KO+560至KO+800段地块使用权,是否真的属于林园公司?对此,几份截然不同的证明材料,又牵涉出了该事件背后的“二次补偿”疑团。

  徐子健向新京报记者索取的材料表明,2000年10月,南平市城市公用事业管理局与老延兴公司签定土地使用权出让合同,转让老延兴公司坐落于工业路地块,价款计69万余元,该市城市公用事业管理局将该笔转让款,经土地局辖下的土地评估中心缴纳给了老延兴公司,此后再由老延兴公司将其转付林园公司,“因林园公司不具备房地产开发资质,其征地补偿款通过杨家延兴公司来转付,该公司已不存在被征地块未补偿的情形。”可见,此笔69万余元的款项,即为南平市政府部门给林园公司的征地补偿费。

  南平市城市公用事业管理局与老延兴公司签定土地使用权出让合同。

  而徐子健还向记者获取了几份与上述材料大相径庭甚至有所矛盾的证明文件,均提及“对林园公司征地后展开移位土地补偿”。

  其中一份“延平区工业路拓宽改造指挥部”(简称“指挥部”)出具的证明文件表明,因规划变更,K1+200地段右侧地块被交还后,“经协调,提出另行安排一块地给林园公司,请求市规划、土地有关部门给与办理有关手续。”在该证明的左下角,还附有“情况属实,请指挥部盖章”的字样,签字人为“毛向东”,落款时间为2005年5月8日。

  徐子健方提供的“延平区工业路拓宽改建指挥部”所出具的证明文件。

  同时,另一份“延平区人民政府关于移位国有土地以解决历史遗留问题的批示”文件,延平区人民政府在文中恳请南平市人民政府同意将迎宾路加油站东北侧面积8000余平方米的土地(即徐子健等人后来并购的KO+560至KO+800段地块)置换给林园公司,落款时间为2009年12月28日。

  徐子健方提供的“延平区人民政府关于置换国有土地以解决历史遗留问题的批示”文件。

  此外,还有一份“延平区人民政府办公室”出具的证明,该证明也称,“经协商,同意另划出一块土地给林园公司林璋。”落款时间是2010年6月22日。

  徐子健等人获取的“延平区人民政府办公室”所出具的证明文件。

  “既然林璋方面在2000年10月份就已经接到了征地补偿款,为何指挥部又于2005年5月8日为其开具证明,让涉及部门手续新的置换土地的申请?在此之后,延平区政府又为何能班车数份证明文件?”徐子健称之为,“当时的延平区政府副区长吴永辉等人是经办人,这几年我们与这些经办人及涉及部门多次沟通,都没能获得实质性的处置进展,现任的政府涉及部门领导也不否认‘补偿置换土地’相关文件的效力。”

  在新京报记者多次与其联系未果后,6月30日下午,林璋给记者打来电话称之为,“我也是受害者,当时我的这块新的移位的土地都已经取得了规划证,后来又被政府叫停研发了。再次发生这样的事根本原因是毛向东在开始时候就将一块地卖给两方人,既卖给了我,又卖给了南平市城市公用事务管理局,后续又让政府开具了一些证明,并一直错下去,至今仍未解决。目前,警方以诈骗罪对我进行调查,我现在是取保候审状态,实际上,是毛向东把我和政府都骗了。”

  林璋还回想称之为,“当时由于土地纠纷等原因,毛向东一方把老延兴公司出让给我,后来我又用自己的名字注册了新延兴公司,然后转让给徐子健等人,股东也随即改为徐子健等人。”

  对于69万余元征地补偿款,林璋表示,“我显然缴了这笔钱,但当时以为是工程款,为了因应老延兴公司走账,才签了收款收据。”

  林璋获取的新置换土地的建设用地规划证。

  一经办人:毛向东已因此事被调查

  连日来,新京报记者按照徐子健等人所提供的联系方式,多次通过电话、短信等企图与毛向东取得联系,但终未取得对此。

  6月28日下午,新京报记者拨打了南平市国土资源局收储中心曾经经办此事的一位肖姓负责人的电话,该负责人表示,“我已经调离了原工作岗位,如要回答此事请与延平工作组联系。”随后,记者又与该中心延平工作组一位张姓负责人取得联系,该负责人称,“我新来不久,并不了解情况。”

  另据徐子健一方提供的通话录音表明,6月28日,徐子健一方曾就此事与上述收储中心另一位曾经经办此事的负责人进行交流,该负责人回应,“主要情况是涉及部门已经就上述土地问题补偿过一次了,不可能再进行二次补偿。”但记者连日来多次电话联系该负责人,均未取得回复。

  6月29日下午,新京报记者就此事又与南平市延平区人民政府办公室取得联系,一名吴姓工作人员回应记者称之为,“上述涉及证明已经过去十年之幸,我们现在没有办法进行核实。”

  6月30日,新京报记者又就此事联系到了徐子健一方提及的经办人——现任南平市延平区人大常委会副主任的吴永辉。南平市延平区人民政府网站表明,其在1999年1月至2016年6月期间,历任南平市延平区政府副区长、区委常委等职。对于当时延平区政府就上述案件开具的相关证明等问题,吴永辉回应记者称,“我当时只是按照毛向东等人开具获取的相关材料办事,也将涉及材料汇报给了市里。此后,我还将涉及材料转交了纪委,毛向东也因此事被调查。期间,具体如何处理此事,我不太清楚。” 

  针对此事,北京市京师律师事务所高级合伙人范辰律师认为,根据当事人提供的材料看,尤其是前后两次土地补偿证明等材料显示,此事已经因涉嫌诈骗等问题,建议当事人存留证据向相关部门展开举报,如果相关部门处置得宜及时,还有追回损失的希望。

  徐子健说,“事已至此,究竟该如何解决?如果涉及违法犯罪,那我们的权益又该如何只得?我们只希望当地相关部门就此事得出一个月的说法。”

  对此,新京报记者将之后跟踪报道。

  新京报记者 张建 图片来源 受访者供图

 

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责任编辑:赵慧芳