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农村征地新规来了:究竟走到哪一步才能强征强拆

作者:匿名  来源:企业拆迁律师网  日期:2021-09-06

■本文作者:陈丽芳 北京在明律师事务所

新修改的《土地管理法实施条例》(以下全称“实施条例”)给农村集体土地征收和房屋征地领域带来了巨变,牵涉到的很多内容有一点广大农民朋友重新认识和辨别。本文,在明律师就为大家分析一个看似简单的事儿:征地究竟前进到哪一步才能实施不能阻挡的合法强征强拆卸?



关于农村征地征地领域的合法强迫征收、拆毁行为,在明律师建议大家从以下3个重点问题理解和做到:

【重点一:征地依法获批前,原则上无法拆卸】

修订后的征地程序是“先签下,后审批”,签约情况沦为了征地能否获批的关键条件之一。而在征地批复未实际获取的情况下,先动手占地面积、拆房的行为似乎涉嫌“未批先占到”,是一种相当严重的土地违法行为。

按照《实施条例》的规定,征地依法获批前由区县政府主导的法定步骤为:“公布征地实公告—展开土地现状调查和社会平稳风险评估—制订征地补偿安置方案—将方案公告不少于30日征询意见反馈—进行征地补偿注册—符合条件时召开听证会—确认最终的征地补偿移往方案并开始签订补偿移往协议—申请人征税土地”。

根据《土地管理法》第48条“先补偿,后迁往”的原则规定,此时征收方是无权实施拆毁房屋、清表土地的不道德的。



【重点二:征地补偿安置决定无法直接指向强征强拆】

征地补偿移往要求的主要意义在于解决法定的“先补偿”问题,即对拒绝接受签定补偿安置协议的被征地农民的补偿移往得出结论。

在明律师认为,若农民对征地补偿移往要求不服,有权依法申请行政复议或者驳回行政诉讼。但征税方能否因农民在法定期限内既不驳回、也不诉讼、又未因应搬迁而据此申请人法院强制执行呢?这似乎是缺少明文规定的,我们指出对于区县政府而言法无授权即禁令。

从程序角度上讲,征地补偿移往决定与城市房屋征税中的“征税补偿决定”十分类似于。但从《实行条例》的表述来看,二者在一个重要的功能上不存在差异,即征地补偿安置决定不能直接指向申请法院强制执行。



【重点三:责令交出土地决定功能理所当然得到沿袭】

值得注意的是,《土地管理法实行条例》在修订前的第45条明确规定了自然资源主管部门的责令交出土地要求不道德。

实践中,责令交还土地要求主要用作农村征地征地中的“滞留户”或者叫“钉子户”,是征收方“拔钉”的利器。

最高院《关于审理牵涉到农村集体土地行政案件若干问题的规定》第14条进一步明确了其在司法实践中的审查标准,有兴趣的读者可以自行搜索查询。

而修改后的《实行条例》则在第62条也具体保有了这一不道德,将作出主体统一为对征地行为胜总责的县级以上地方人民政府。

因此,责令交还土地要求才是最终指向申请人法院强征强拆卸的行政不道德,被征地农民当然有权提起行政诉讼的。

在明律师最后要提醒广大被征地农民,实践中常见到的交还宅基地使用权的要求、责令限期拆毁要求或者取名为“限期交房让地通知”等其他享有奇奇怪怪名称的决定、通知,依法都不应用于集体土地征收程序中。它们都是拆违建和宅基地管理领域的措施,都不在法定的征税程序之佩。强征强拆卸的行政行为,无法随意乱用。

当然,被征地农民切不可等到责令交出土地这最后一步才想一起去诉讼。在明律师建议,对征地补偿安置决定一定要提起诉讼程序,才能之后保有提高补偿安置条件的希望。

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