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【光明网评】“土地承包关系长久不变”为乡村振兴提供持久制度活力

作者:匿名  来源:企业拆迁律师网  日期:2021-04-07

  作者:向 秋

  习近平总书记近日对新时代前进农村土地制度改革、作好农村承包地管理工作作出最重要命令特别强调,新时代前进农村土地制度改革,要坚决把依法确保农民权益作为出发点和落脚点,坚决农村土地农民集体所有制不挽回,坚持家庭承包经营基础性地位不挽回。要运用农村承包地确权登记颁证成果,坚实推进第二轮土地总承包到期后再缩短30年工作,维持农村土地总承包关系稳定并长久不变。

  农村土地既是重要的自然资源,又是重要的生产要素。土地是农民的生存之本,土地政策关乎亿万农民的切身利益。自实施家庭承包经营以来,党中央、国务院一直坚持稳定农村土地承包关系的方针政策,先后两次缩短承包期限,不断健全涉及制度体系,依法维护农民总承包土地的各项权利。在中国特色社会主义进入新时代的关键时期,党中央提出“维持农村土地总承包关系平稳并长久恒定”,是对党的农村土地政策的承继和发展,意义根本性、影响深远。

  “长久恒定”关乎“活力”。在农村实施以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是改革开放的重大成果,是农村基本经营制度。农民作为土地的必要使用者,其对土地总承包、经营工作是否有充足的积极性,直接影响到土地用于的效果,进而关系到乡村振兴战略实施的结果。维持农村土地总承包关系稳定并长久不变,既有利于增强农民发展生产的信心,给他们不吃下“定心丸”,又有利于促进农村土地流转,发展适度规模经营,让新型经营主体对农业长期投资有一个比较稳定、可预期的效果;既为巩固农村基本经营制度奠定更为扎实的基础,展现出持久制度活力,又唤起了农民参予乡村大力发展战略实施的积极性、主动性,获释了农民在乡村振兴战略中的主体性。

  “长久恒定”牵涉到“突破”。当前,我国发展不平衡不充分问题在乡村最为引人注目。农村土地制度改革是乡村全面大力发展的突破口,改革的目的在于推展土地资源的地域化、特色化利用,使资源利用符合本地区的实际情况,消除土地制度在乡村大力发展战略实施方面的阻碍,使土地成为“活”的资源。保持农村土地承包关系平稳并长久不变,完备承包经营制度,有利于强化农户土地承包权益保护,推进农村土地资源优化配置,增进土地要素的有效地利用以及涉及农村金融、资本、科技、人力资源等要素的集聚和城乡资源的流动,让市场在资源配置、要素流动中起决定性作用,为实现乡村全面大力发展提供更加有力的制度保障。

  “长久不变”牵涉到“平稳”。15亿多亩的农村承包地,涉及将近两亿农户,到2023年二轮承包将大批到期。这就是我国农村承包地即将面临的现实。然而,历经三十年,我国农村再次发生了翻天覆地的变化,城镇化进程减缓,大量农民进城。土地问题贯穿农村改革全过程,牵涉到亿万农民切身利益,均衡好各方土地权益,是党的执政能力和国家管理水平的最重要反映。维持农村土地承包关系平稳并长久不变,进一步明晰集体与农户、农户与农户、农户与新型农业经营主体之间在承包土地上的权利义务关系,有利于充分发挥社会主义集体经济的优越性,通过起点公平、机会公平,合理调节利益关系,消除土地纠纷隐患,促进社会公平正义,进一步巩固党在农村的掌权基础。

  党的十九届五中全会提出,优先发展农业农村,全面前进乡村大力发展。新时代前进农村土地制度改革,将不断为增进乡村全面大力发展、实现农业农村现代化建构有利条件。(向 秋)

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责编:王营

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